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山东:展现新作为 奋力开创新时代司法所工作新
发表时间:2019-09-08
2017-06-28         

  目前,山东省共有1873个司法所,全面实现机构独立、编制单列、应建尽建,为山东省司法所适应新时代新要求,展现新担当新作为打下了坚实基础。

  山东省司法所积极主动服从服务于党委政府中心工作,发挥好统筹引领基层法治建设的重要作用,积极推进基层依法治理。

  法治把关防风险。山东全省司法所聚焦基层精准脱贫、乡村振兴、征地拆迁等中心工作,积极参加合法性审查,提供法律意见和建议,促进乡镇(街道)依法决策、依法行政、防范风险。青岛市出台《关于建立镇街重大行政决策重大项目合法性审查和行政执法监督机制的意见》,规定凡涉及镇街重大行政决策、重大项目及可能引起重大社会影响的事项的决定,必须由司法所进行合法性审查。司法所对行政执法公示、全过程记录、法制审核等行政规范化建设进行指导监督。2018年,山东全省司法所为基层政府提供法律意见建议13706条,参与制定规范文件3054件,参与合同审查把关26154件。

  法治宣传重实效。指导司法所打破常规普法模式,提供“菜单式普法”“订单式普法”服务,辅之以“法治微电影”“法治动漫”等新媒体形式,深入开展宪法法律宣传,提升基层群众的法律意识和法治观念。针对高发频发法律问题,在“七五”普法中,集中开展主题或专项宣传活动,全面推动“法律六进”向“法治六进”转变,从注重普法向注重提升法治素质转变,从注重法治教育向注重法治实践、解决治理难题转变。各地司法所积极参加组织“民主法治示范村(社区)”创建工作,推动山东全省创建成国家级“民主法治示范村” 55个,省级1297个。

  法治建设重参与。启动乡村振兴基层法律服务专项行动,围绕村规民约、土地流转、创办合作社等推进乡村振兴重点工作内容,指导司法所组建法律服务工作团,积极参与推进乡村依法治理。日照、德州、聊城等市司法所设立“立法民意征集点”,尊重群众主体地位,积极引导参与建章立制。山东全省司法所积极开展村务“法律体检”,参与修订完善村规民约、村居(社区)事务重大决策、民主选举、自治管理等村级事务,从法律层面保障群众的选举权、知情权、参与权。2018年以来,各地司法所指导制定村规民约11517件。

  贯彻落实《坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交三年行动方案》,把司法所建成坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交的“主阵地”,推动基层人民调解转型升级。

  夯实基础,建强司法所调解队伍。结合基层换届选举,不断健全乡镇(街道)人民调解组织,建强司法所调解队伍。加强专职调解员配备,全省多数司法所配备2名以上专职调解员。注重引导社会力量参与调解,充分发挥“两代表一委员”“五老人员”“新乡贤”的参与积极性,壮大“法律明白人”、调解志愿者队伍。积极推进司法所品牌调解室建设,发挥好品牌调解员示范作用,济宁市司法所全部设立“和为贵”调解室,发挥传统文化底蕴丰厚优势,助力矛盾纠纷化解。青岛、日照、德州市司法所设立“老兵”调解室,发挥优势,马会开开奖结果维护军地和谐稳定。

  拓展领域,构建大调解工作格局。适应社会发展和维稳大局,引导司法所从传统的主要排查调解家常理短纠纷,逐渐扩展到农村土地分配、征地拆迁、农民工欠薪、民营经济发展、信访事项等方面,不断扩展调解领域,更好的服务于基层社会治理。依托司法所成立专业调解组织或工作室,加强司法所人民调解与行政调解、行业性专业性调解和司法调解的协调联动,促进诉调对接、访调对接、警调对接等,构建大调解工作格局。烟台市司法所探索设立行政调解工作室,人民调解与行政调解实现优势互补;日照市司法所与当地法庭普遍对接,强化人民调解与司法调解的协调共助。目前,全省司法所联合派出所、法庭、信访等部门建立调委会和调解室达2238个。

  规范提升,推动调解工作提质增效。山东省司法厅出台《山东省人民调解矛盾纠纷排查工作流程》和《山东省人民调解矛盾纠纷调处工作流程》,对司法所开展矛盾纠纷排查和矛盾纠纷调处做出明确要求,加强了司法所调解工作规范化建设。全面推广“智慧调解”系统,逐步为基层司法所配备具有在线身份识别、现场视频上传、笔录语音输入、协议现场打印等功能的智慧调解终端,推动调解方式由面对面向屏对屏转型升级,使调解更方便快捷。逐级制定实施方案,组织司法所参加“大排查、早调解、护稳定、迎国庆”专项活动,“拉网式”排查风险隐患,筑好基层维护社会和谐稳定的“第一道防线年以来,全省司法所调解各类矛盾纠纷13.8万件,调解成功13.6万件,成功率达98.6%,有力维护了重要时间节点的安全稳定。

  充分发挥司法所在公共法律服务体系建设中承上启下、统筹协调重要作用,强化法律服务直接供给职能,推动形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。

  建好服务平台,推进公共法律服务体系化。依托司法所建立公共法律服务工作站,打造服务群众的一线综合平台。在全国率先出台《关于在农村社区建立司法行政工作室的意见》,延展司法所服务触角,畅通服务群众“最后一公里”。目前,全省乡镇(街道)普遍依托司法所建成公共法律服务工作站,6.3万个村居(社区)全部建成司法行政工作室,实现了省、市、县、乡、村五级公共法律服务平台全覆盖。

  整合资源力量,推进公共法律服务多元化。司法所公共法律服务站整合律师、公证员、仲裁员、调解员等,全方位、多层次、多类型提供法律服务,进一步满足基层群众多元法律需求。充分发挥我省基层法律服务工作者占全国的七分之一的优势,积极推行“两所共建”,引导司法所与当地基层法律服务所在职能、人员、财务独立的前提下,实现资源整合、优势互补,目前,全省已有67%的司法所和当地基层法律服务所实现了“两所共建”,53%的法律服务工作者担任了乡镇(街道)村(社区)法律顾问和调解员。

  用好法律顾问,推进公共法律服务便民化。在全国创新实施“一村(居)一法律顾问”工程。组织全省16123名律师和基层法律服务工作者到基层村居担任法律顾问,全省6.3万个村居(社区)全部配备法律顾问。司法所作为具体直接管理部门,加强对法律顾问日常管理和监督考核,督促法律顾问定期深入村居、社区,提供法律服务、开展法治宣传、参与矛盾纠纷化解。今年以来,法律顾问共开展法治宣传活动12万场次,解答群众法律咨询60余万人次,协助化解矛盾纠纷32万起,为村居(社区)委会出具相关法律意见22万次,实现服务群众便民化、“零距离”。


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